Bilgi Edinme Hakki Kanununun Uygulanmasına Ilişkin Esas
ve
Usuller Hakkında Yönetmelik
BIRINCI BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve Tanımlar
Amaç
Madde 1-
Bu Yönetmeligin amaci, gerçek ve tüzel kisilerin bilgi edinme hakkini
kullanmalarina iliskin 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayili Bilgi Edinme
Hakki Kanununun uygulanmasina dair esas ve usulleri düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2-
Bu Yönetmelik; merkezi idare kapsamindaki kamu idareleri ile bunlarin
bagli, ilgili veya iliskili kuruluslarinin, köyler hariç olmak üzere
mahalli idareler ve bunlarin bagli ve ilgili kuruluslari ile birlik
veya sirketlerinin, T.C. Merkez Bankasi, IMKB ve üniversiteler de
dahil olmak üzere kamu tüzel kisiligini haiz olarak enstitü, tesebbüs,
tesekkül, fon ve sair adlarla kurulmus olan bütün kamu
kurum ve kuruluslarinin ve kamu kurumu niteligindeki meslek
kuruluslarinin faaliyetlerinde uygulanir.
Hukuki dayanak
Madde 3-
Bu Yönetmelik,
9/10/2003 tarihli ve 4982 sayili Bilgi Edinme Hakki Kanununun 31 inci
maddesi uyarinca hazirlanmistir.
Tanimlar
Madde
4- Bu Yönetmelikte geçen;
a) Kurum ve kurulus: 2 nci maddede geçen ve kapsama dahil olan bilgi
edinme basvurusu yapilacak tüm makam ve mercileri,
b) Basvuru sahibi: 4982 sayili Kanun ve bu Yönetmelik kapsaminda bilgi
edinme hakkini kullanarak kurum ve kuruluslara basvuran gerçek ve
tüzel kisileri,
c) Bilgi: Kurum ve kuruluslarin kayitlarinda yer alan 4982 sayili
Kanun kapsamindaki her türlü veriyi,
d) Belge: Kurum ve kuruluslarin sahip olduklari 4982 sayili Kanun
kapsamindaki yazili, basili veya çogaltilmis dosya, evrak, kitap,
dergi, brosür, etüt, mektup, program, talimat, kroki, plan, film,
fotograf, teyp ve video kaseti, harita, elektronik ortamda kaydedilen
her türlü bilgi, haber ve veri tasiyicilarini,
e) Bilgi veya belgeye erisim: Istenen bilgi veya belgenin niteligine
göre, kurum ve kuruluslarca, basvuru sahibine söz konusu bilgi veya
belgenin bir kopyasinin verilmesini, kopya verilmesinin mümkün
olmadigi hallerde, basvuru sahibinin bilgi veya belgenin aslini
inceleyerek not almasina veya içerigini
görmesine veya isitmesine izin verilmesini,
f) Kurul: Bilgi Edinme Degerlendirme Kurulunu,
g) Kanun: 9/10/2003 tarihli ve 4982 sayili Bilgi Edinme Hakki
Kanununu,
ifade
eder.
IKINCI BÖLÜM
Bilgi Edinme Hakki, Bilgi Verme Yükümlülügü ve Bilgi Verme Usulü
Bilgi edinme hakki
Madde 5-
Herkes, Kanun ve bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usuller
çerçevesinde bilgi edinme hakkina sahiptir.
Türkiyede ikamet eden yabancilar ile Türkiyede faaliyette bulunan
yabanci tüzel kisiler, isteyecekleri bilgi kendileriyle veya faaliyet
alanlariyla ilgili olmak kaydiyla ve karsiliklilik ilkesi
çerçevesinde, Kanun ve bu Yönetmelik hükümlerinden yararlanirlar. Bu
kapsamdaki basvurular Türkçe olarak yapilir. Karsiliklilik ilkesi
kapsaminda bulunan ülkeler Disisleri Bakanliginca
Resmi Gazetede ilan edilir.
Türkiyenin taraf oldugu uluslararasi sözlesmelerden dogan hak ve
yükümlülükleri saklidir.
Bilgi verme yükümlülügü kapsaminda alinacak tedbirler
Madde 6-
Kurum ve
kuruluslar, Kanunda yer alan istisnalar disindaki her türlü bilgi veya
belgeyi, Kanunda ve bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre
basvuranlarin yararlanmasina sunmak ve bilgi edinme basvurularini
etkin, süratli ve dogru sonuçlandirmak üzere gerekli idari ve teknik
tedbirleri almakla yükümlüdür.
Kurum
ve kuruluslar, ellerinde mevcut olan ve bilgi edinme basvurusuna konu
olabilecek bütün bilgi veya belgeleri, bilgi edinme hakkinin
kullanimini kolaylastiracak sekilde tasnif ederler. Bu amaçla kurum ve
kuruluslarin belge kayit, dosyalama ve arsiv düzeniyle
ilgili gerekli idari ve teknik tedbirler alinir.
Bilgi edinme hakkinin etkin olarak kullanilabilmesi ve bilgi edinme
basvurularindan kaynaklanan is yükünün en aza indirilebilmesi amaciyla
kurum ve kuruluslar;
a)
Görev ve hizmet alanlarina giren konulardaki bilgi veya belgelerin
konularini ve bunlarin hangi birimde mevcut oldugunu ihtiva eden kurum
dosya planlarini,
b) Görev ve hizmet alanlarina giren konulardaki temel nitelikli karar
ve islemlerini, mal ve hizmet alimlarini, satimlarini, projelerini ve
yillik faaliyet raporlarini,
c) Görev ve hizmet alanlarina giren konulardaki kanun, tüzük,
yönetmelik, Bakanlar Kurulu karari veya diger düzenleyici islemlerin
neler oldugunu, yayimlanmissa hangi tarihli ve sayili Resmi Gazetede
yayimlandigini, görev ve hizmet alanlariyla ilgili mevzuatin
degisiklikleri islenmis halini,
bilgi iletisim teknolojilerini kullanmak suretiyle kamuoyunun
bilgisine sunarlar.
Kesinlesen faaliyet ve denetim raporlari uygun vasitalarla kamuoyunun
incelemesine açik hale
getirilir.
Kurum ve kuruluslar, Kanun ve bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde,
bilgi edinme hakkinin etkin olarak kullanilabilmesi ve bilgi edinme
basvurularindan kaynaklanan is yükünün en aza indirilebilmesi amaciyla
kurumsal internet sayfalarini bu madde hükümlerine göre yeniden
sekillendirir. Bu Yönetmelik kapsamindaki kurum ve kuruluslar, bu
bilgileri tek tek birimler bazinda, ayni kurumsal internet sayfasi
üzerinden; zorunlu hallerde kurumsal internet sayfasindan link
verilmek suretiyle birime ait
internet sayfasi üzerinden kamuoyunun bilgisine sunarlar.
Kurum ve kuruluslar, görev ve hizmet alanlarina giren konulardaki
bilgi veya belgelerin konularini ve bunlarin hangi birimde mevcut
oldugunu ihtiva eden kurum dosya planlarini, konuyla ilgili
mevzuatta
belirlenmis ilkelere uygun olarak düzenlerler. Kurum dosya planlari,
kurum ve kuruluslarin basin ve halkla iliskilerle görevli birimlerinde
olusturulacak bilgi edinme birimlerinde bulundurulur ve bunlardan
yeterli sayida nüsha basvuru sahiplerinin
istifadesine sunulur. Kurum dosya planlarinin bir örnegi de kurum ve
kuruluslarin kurumsal internet sayfalarindan kamuoyunun bilgisine
sunulur.
Bilgi edinme hakkinin, elektronik ortamda kullanimini kolaylastirmak
maksadiyla, EK-1 ve EK-2’de yer alan basvuru formlari ile kurum ve
kuruluslarin bilgi edinme birimlerinin elektronik posta yoluyla
basvuru kabul edecek elektronik posta adresleri, kurum ve kuruluslarin
internet sayfalarinda yayimlanir. Bu basvuru formlari ayrica, basvuru
sahiplerinin istifadesi
amaciyla bilgi edinme birimlerinde sürekli bulundurulur.
Ihtiyari olarak yayimlanabilecek bilgi veya belgeler
Madde 7-
Kurum ve kuruluslar, bilgi edinme hakkinin etkin olarak
kullanilabilmesi ve bilgi edinme basvurularindan kaynaklanan is
yükünün en aza indirilebilmesi amaciyla, asagidaki türden bilgi veya
belgeleri internet sayfalari üzerinden kamuoyunun bilgisine
sunabilirler:
a) Teskilat yapisi, görevler, bütçe, gelir ve giderler hakkindaki
bilgi veya belgeler,
b) Personel sayisi ve statüleri hakkindaki
bilgiler,
c) Verilen hizmetlere iliskin bilgiler,
d)
Karar alma,
hizmet sunma ve politika olusturma yöntemlerine iliskin bilgiler,
e) Kamuyu etkileyen kararlar ve gerekçeleri, politikalar, bunlar
hakkinda idare tarafindan yapilan degerlendirmeler ve bu kararlarin
alinmasina dayanak teskil eden temel bilgiler ve veriler,
f) Kayit, dosyalama ve arsiv düzeninin tanitimina iliskin bilgiler,
g) Sikayet ve basvurularin yapilma usulü ve verilecegi merci veya
yetkili kisi hakkinda bilgiler,
h) Istatistiki veriler, arastirma raporlari, makaleler ve diger
belgeler.
Bilgi edinme birimlerinin olusturulmasi
Madde 8-
Kurum ve
kuruluslarin basin ve halkla iliskilerle görevli birimlerinde, bilgi
edinme hakkinin etkin olarak kullanilabilmesi ve bilgi veya belgelere
erisimin zamaninda saglanabilmesi amaciyla bilgi edinme birimleri
olusturulur.
Bünyesinde basin ve halkla iliskilerle görevli birimi veya bu birime
benzer görevler ifa eden birim bulunmayan kurum ve kuruluslar, bilgi
edinme hakkinin etkin olarak kullanilabilmesi ve bilgi veya belgelere
erisimin zamaninda saglanabilmesi amaciyla, kurum ve kurulus içindeki
bir birim bünyesinde bilgi edinme birimleri olustururlar veya dogrudan
kurum yöneticisine bagli bilgi edinme yetkilisi görevlendirirler.
Bilgi edinme birimlerinde, yeterli sayida personel görevlendirilir. Bu
birimlerin, bilgi edinme basvurusu yapilabilmesini kolaylastiracak
fiziki mekana ve teknik donanima sahip olmasi esastir.
Bu birimlerde görevli personel, bilgi edinme hakkini kullanacak
kisilerin istekleri halinde, basvurunun nasil yapilacagi, talep edilen
bilgi veya belgenin kurum ve kurulusun hangi biriminde bulunabilecegi
ve basvuru sonrasindaki islemler konusunda bilgi verir, açiklama
yapar, gerekli yardimi saglar ve bilgi edinme
basvurulariyla ilgili islemleri yapar.
Bilgi edinme basvurusunda bulunan kisilerin, kurum ve kuruluslarin
ellerinde hangi konularda ve ne türden bilgi veya belgeler bulundugu
konusunda bilgilenmelerini saglamak amaciyla, 6 nci madde uyarinca
kurum ve kuruluslarca hazirlanacak kurum dosya planlari, bilgi edinme
birimlerinde bulundurulur ve bunlardan yeterli sayida nüsha basvuru
sahiplerinin istifadesine sunulur.
Kurum
ve kuruluslarin teskilat yapisina, görev ve hizmet alanlarina iliskin
bilgiler, tanitma veya egitim amaçli brosürler ve yayinlar, yillik
faaliyet raporlari ile bütçe ve harcamalarina iliskin raporlar bilgi
edinme birimlerinde bulundurulabilir. Kisiler bu tür tanitici
yayinlardan istifade edebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Bilgi Edinme Basvurusu
Basvuru
usulü
Madde 9-
Gerçek kisiler tarafindan yapilacak bilgi edinme basvurusu; basvuru
sahibinin adi ve soyadi, imzasi, oturma yeri veya is adresini içeren
dilekçeyle, istenen bilgi veya belgenin bulundugu kurum ve kurulusa
yapilir.
Tüzel kisiler tarafindan yapilacak bilgi edinme basvurusu; tüzel
kisinin unvani ve adresi ile yetkili kisinin imzasini ve yetki
belgesini içeren dilekçeyle, istenen bilgi veya belgenin bulundugu
kurum ve kurulusa yapilir.
Dilekçede, istenen bilgi veya belgeler açik ve ayrintili olarak
belirtilir. Bilgi veya belgeye erisimin kisa sürede saglanabilmesi
amaciyla, istenen bilgi veya belgenin konusu, varsa tarihi, sayisi ve
kurum veya kurulusun hangi biriminden istendigi ve ihtiyaç duyulan
diger hususlar dilekçede belirtilir.
Merkezi
idarenin tasra teskilatinda bulunan bilgi veya belgelere iliskin
basvurular, valilik veya kaymakamliga bagli olarak faaliyette bulunan
bilgi edinme yetkililerine veya tasra teskilatinda bulunan ilgili
birimlere yapilir. Il ve ilçelerde bulunan birimler
arasindaki koordinasyon ve bu islemlere iliskin raporlarin
hazirlanmasi, valilik ve kaymakamliklardaki bilgi edinme birimlerince
saglanir. Valilik ve kaymakamliklarda bulunan bilgi edinme birimleri,
merkez teskilatini ilgilendiren konularda kendilerine
yapilan basvurulari ilgili idareye gönderir ve durumu basvurana
bildirir.
Baska bir kanun uyarinca yapildigi belirtilmeyen basvurular, Bilgi
Edinme Hakki Kanunu kapsaminda yapilmis sayilir.
Basvuru dilekçelerinin veya basvuru formlarinin, daktiloyla
doldurulmasi veya bilgisayar çiktisi olmasi sarti aranmaz. Ancak
basvuru dilekçeleri veya formlari okunakli ve anlasilir bir sekilde
yazilir veya doldurulur.
Basvurunun kurum ve kurulusa ulastigi tarih basvuru tarihidir.
Basvuru dilekçeleri posta yoluyla da kurum ve kuruluslara
gönderilebilir.
Basvuru üzerine istenen bilgi veya belgeye erisimin kisa sürede
saglanabilmesi ve bilgi edinme taleplerinin kolaylikla isleme
konulabilmesi amaciyla, basvuru sahipleri bilgi edinme basvurusuna
dair dilekçelerini verirken, gerçek kisiler için EK-1’de, tüzel
kisiler için EK-2’de yer alan formlardan isterlerse yararlanabilirler.
Ancak, elektronik posta ve faks yoluyla basvuru yapacak gerçek ve
tüzel kisilerin EK-1 ve EK-2’de yer alan formlari doldurmalari
zorunludur.
Elektronik
ortamda veya diger iletisim araçlariyla yapilacak basvurular
Madde 10-
Bilgi edinme basvurusu, kisinin kimliginin ve imzasinin veya yazinin
kimden neset ettiginin tespitine yarayacak baska bilgilerin yasal
olarak belirlenebilir olmasi kaydiyla elektronik ortamda veya diger
iletisim araçlariyla da yapilabilir.
Gerçek kisiler tarafindan elektronik posta yoluyla yapilacak
basvurular, basvuru sahibinin adi ve soyadi, oturma yeri veya is
adresine ilave olarak kimlik dogrulama amaciyla kullanilacak T.C.
kimlik numarasi belirtilmek suretiyle, istenen bilgi veya belgenin
bulundugu kurum ve kurulusun bilgi edinme biriminin elektronik posta
adresine EK-1’de yer alan form doldurulmak suretiyle yapilir.
Tüzel kisiler tarafindan elektronik posta yoluyla yapilacak basvurular,
tüzel kisinin unvani ve adresi ile yetkili kisinin T.C. kimlik
numarasi belirtilmek suretiyle ve yetki belgesiyle birlikte, istenen
bilgi veya belgenin bulundugu kurum ve kurulusun bilgi edinme
biriminin elektronik posta adresine EK-2’de yer
alan form doldurulmak suretiyle yapilir. Yetki belgesi uygun
elektronik araçlarla elektronik ortama aktarilarak gönderilir.
Gerçek veya tüzel kisiler tarafindan, 5070 sayili Elektronik Imza
Kanunu geregince elektronik imza kullanilarak gönderilen basvurularda,
T.C. kimlik numarasi aranmaz.
Elektronik posta yoluyla yapilacak basvurularda, basvuru formunun
kurum veya kurulusun bilgi edinme biriminin elektronik posta adresine
ulastigi tarih, basvuru tarihidir.
Elektronik posta yoluyla yapilacak basvurular için, kurum ve
kuruluslarin bilgi edinme birimleri, bu amaçla kurumsal bir elektronik
posta adresi olusturur ve internet sayfalarinda yayimlar.
Kurum ve kuruluslar elektronik ortamda yapilan basvuruya elektronik
ortamda cevap verebilecegi gibi, istenen bilgi veya belgenin
niteligine göre yaziyla da cevap verebilir. Istenen bilgi veya
belgenin bu yollarla verilmesinin mümkün olmadigi hallerde, söz konusu
bilgi veya belgenin yerinde incelenebilmesi, not alinabilmesi,
dinlenebilmesi, görülebilmesi veya izlenebilmesi
imkani saglanir.
Basvuru dilekçeleri faks yoluyla da, kurum ve kuruluslara
gönderilebilir. Ancak faks yoluyla yapilacak basvurularda ayrica,
gerçek kisiler ile tüzel kisiligi temsile yetkili kisilerin T.C.
kimlik numaralari belirtilir. Faks yoluyla iletilen dilekçelerde,
dilekçe sahibi kendisine faks yoluyla cevap verilmesini isterse, cevap
verilecek faks numarasini dilekçesinde ayrica belirtir. Kurum ve
kuruluslar, faks yoluyla yapilan basvurulara, faks yoluyla veya
elektronik ortamda cevap verebilecegi
gibi, istenen bilgi veya belgenin niteligine göre yaziyla da cevap
verebilir. Istenen bilgi veya belgenin bu yollarla verilmesinin mümkün
olmadigi hallerde, söz konusu bilgi veya belgenin yerinde
incelenebilmesi, not alinabilmesi, dinlenebilmesi,
görülebilmesi
veya izlenebilmesi imkani saglanir. Faks yoluyla gelen basvuru
dilekçesinin kurum ve kuruluslarin bilgi edinme birimlerine ulastigi
tarih, basvuru tarihidir.
Özürlüler tarafindan yapilacak basvurular
Madde 11-
Basvuruda bulunan kimsenin kimligini tespit etmeye yarayacak baska
bilgi veya özel isaretlerin bulunmasi halinde, özürlüler bakimindan bu
bilgi veya özel isaretler imza yerine geçmek üzere kullanilir.
Istenecek bilgi veya belgelerin niteligi
Madde 12-
Bilgi edinme basvurusu, basvurulan kurum ve kuruluslarin ellerinde
bulunan veya görevleri geregi bulunmasi gereken bilgi veya belgelere
iliskin olmalidir.
Kurum ve kuruluslar; ayri veya özel bir çalisma, arastirma, inceleme
ya da analiz neticesinde olusturulabilecek türden bir bilgi veya belge
için yapilacak basvurular ile tekemmül etmemis bir isleme iliskin
bilgi veya belge için yapilacak basvurulara olumsuz cevap
verebilirler.
Belli
bir tarihte açiklanacagi, duyurulacagi önceden belirtilmis olup,
zamanindan önce açiklanmasi halinde kamu yararini zedeleyecek veya
kisisel menfaat temin etmek için kullanilabilecek bilgi veya belgeler,
belirtilen tarihten önce açiklanamaz, erisimi saglanamaz.
Yayimlanmis veya kamuya açiklanmis bilgi veya belgeler
Madde 13-
Kurum ve
kuruluslarca yayimlanmis veya kitap, brosür, ilan ve benzeri yollarla
kamuya açiklanmis bilgi veya belgeler, bilgi edinme basvurusuna konu
olamaz.
Ancak birinci fikrada belirtilen yollarla kamuoyuna açiklanmis veya
kurum ve kuruluslarca elektronik ortamda yayimlanmis kamunun erisimine
açik bilgi veya belgelerin ne sekilde, ne zaman ve nerede yayimlandigi
veya açiklandigi basvurana bildirilir.
Basvurularin kabulü, degerlendirilmesi ve isleme
konulmasi
Madde 14-
Basvuru
dilekçeleri veya formlari, kurum ve kuruluslarin bilgi edinme
birimleri tarafindan kabul edilir. Bilgi edinme birimleri, basvuru
dilekçeleri veya formlarinin 9 uncu maddede belirtilen sekilde verilip
verilmediginin kontrolünü yaptiktan sonra bunlarin evrak kayitlarini
yaparak hazir bulunmalari kosuluyla basvuru
sahiplerine, basvurunun tarih ve sayisini gösteren bir makbuz verir.
Kurum
ve kuruluslarin bilgi edinme birimleri disindaki herhangi bir birimine
ulasan basvuru dilekçeleri veya formlar, isleme konulmadan derhal
bilgi edinme birimlerine gönderilir.
9
uncu maddede
belirtilen unsurlari içermeyen basvuru dilekçeleri veya formlari ile
10 uncu maddede belirtilen unsurlari içermeyen elektronik posta
yoluyla gönderilmis basvuru dilekçeleri veya formlari isleme konulmaz
ve durum basvuru sahibine bildirilir.
Gerçege aykiri beyanda bulundugu sonradan anlasilan basvuru
sahiplerinin dilekçeleri veya formlari, bu durumun anlasildigi tarihte
hiç basvuru yapilmamis sayilarak isleme konulmaz.
Elektronik posta yoluyla yapilan bilgi edinme basvurularinda, basvuru
sahibi gerçek veya tüzel kisilerin verdigi T.C. kimlik numarasi,
Içisleri Bakanligi Nüfus ve Vatandaslik Isleri Genel Müdürlügünün
internet sayfasindan, basvuru sahibi tarafindan verilen ad ve soyadin
dogru olup olmadiginin tespiti amaciyla gerektiginde sorgulanir.
Gerçege aykiri ad ve soyadla yapilan basvurular isleme konulmaz.
Basvuru dilekçesi veya formu kaydedildikten sonra, en geç iki is günü
içinde kurum veya kurulusun ilgili birimlerine gönderilir. Bu yazida;
basvurunun hangi birim tarafindan cevaplanacagi ve basvuru sahibine
hangi tarihe kadar cevap verilmesi gerektigi belirtilir. Bu tür
yazilarin hizli bir sekilde ilgili birimlere iletilmesi için gerekli
yetki devri islemleri ilgili mevzuata uygun olarak yapilir.
Elektronik posta yoluyla gelen basvurular ilgili birimlere, elektronik
ortamda veya basvurunun bilgisayar çiktisi iletilmek suretiyle
gönderilir. Ayrica basvurunun hangi birim tarafindan cevaplanacagi ve
istenen bilgi veya belge hakkinda basvuru sahibine hangi tarihe kadar
cevap verilmesi gerektigi
belirtilir.
Kurum ve kuruluslardaki bilgi edinme birimleri, Kanun ve bu
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre kurum ve kuruluslarin
ilgili diger birimleriyle koordinasyon içinde görev ifa ederler.
Elektronik ortamda veya yazili olarak alinan basvurularin bilgi veya
belge güvenligi, kurum ve kuruluslarda genel hükümlere göre saglanir.
Basvuru sahiplerine yardim
Madde 15-
Bilgi edinme
birimlerinde görevli personel, bilgi edinme basvurusunda bulunan
kisilere yol göstermekle ve Kanun kapsaminda sahip olduklari haklari
kullanabilmeleri için yardimci olmakla yükümlüdür. Görevli personel bu
amaçla, dilekçe veya formlardaki sekil noksanliklarini basvuru
sahiplerine basvuru aninda belirtir ve bunlarin nasil giderilecegi
konusunda yol gösterir.
Istenen bilgi veya belgelerin belirsizligi
Madde 16-
Basvuru
dilekçesi veya formuyla istenen bilgi veya belgeler, yeterince açik ve
anlasilir degilse, kurum ve kuruluslar basvurunun hangi nedenlerle
yeterince açik ve anlasilir olmadigini basvuru sahibine bildirebilir
ve ek bilgiler sunmasini isteyebilir.
Bu takdirde 20 nci maddedeki on bes günlük süre, belirtilen
noksanliklarin tam olarak giderildigi tarihten itibaren baslar.
Basvuru dilekçelerinin diger kurum ve kuruluslara
yönlendirilmesi
Madde 17-
Istenen bilgi
veya belge, basvurulan kurum ve kurulustan baska bir yerde
bulunuyorsa, basvuru dilekçesi veya formu bu kurum ve kurulusun bilgi
edinme birimine gönderilir ve durum ilgiliye bildirilir.
Bu sekilde yönlendirilen basvurunun bilgi veya belgenin bulundugu
kurum ve kurulusça alindigi tarihte basvuru yapilmis sayilir.
Sürelerin baslangicinda önceki basvuru dikkate alinmaz.
Kendisine bilgi edinme basvurusunda bulunulan kurum ve kurulus, talep
edilen bilgi veya belge kendisinde bulunmakla birlikte, istenen bilgi
veya belgenin baska bir veya birden fazla kurum ve kurulustan neset
ettigini veya görev alanina girdigini tespit ederse, bilgi veya
belgeye erisimi saglamadan önce, söz konusu kurum ve kuruluslardan
görüs alabilir. Bu takdirde bilgi veya belgeye
erisim otuz is günü içinde saglanir. Bu durumda, sürenin uzatilmasi ve
gerekçesi basvuru sahibine on bes is günlük sürenin bitiminden önce
bildirilir.
Görüs sorulan kurum ve kurulusa, görüs bildirmesi için bes is gününden
az süre verilemez. Görüs sorulan kurum ve kurulus yetkilileri,
ilgiliye süresinde cevap verilmesi konusunda, kendisine basvuru
yapilan kurum ve kurulus yetkilileriyle ayni sorumlulugu paylasir.
Basvuru içeriginin birden fazla kurum ve kurulusu ilgilendirmesi
durumunda, kendisine basvuru yapilan kurum ve kurulus, diger kurum ve
kuruluslardan istenen bilgi veya belgenin kendisinde bulunmayan
kismiyla ilgili olarak ilgili kurum ve kuruluslardan bilgi veya belge
talebinde bulunabilir. Bu takdirde bilgi veya belgeye erisim otuz is
günü içinde
saglanir. Bu durumda, sürenin uzatilmasi ve bunun gerekçesi basvuru
sahibine on bes is günlük sürenin bitiminden önce bildirilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Bilgi veya Belgelere Erisim
Basvurularin cevaplandirilmasi
Madde 18-
Bilgi edinme birimlerince iletilen basvurular,
kurum ve kuruluslarin ilgili birimlerince cevaplandirilir.
Basvuruya cevap verecek birimin, istenen bilgi veya belgeyi kurum ve
kurulus içindeki baska bir birimden saglamasi, basvuru ile ilgili
olarak bir baska kurum ve kurulusun görüsüne ihtiyaç duyulmasi veya
basvuru içeriginin birden fazla kurum ve kurulusu ilgilendirmesi
durumunda, 17 nci madde hükmü uygulanir.
Kurum ve kuruluslar, bilgi edinme basvurulariyla ilgili cevaplarini
yazili olarak veya elektronik ortamda basvuru sahibine bildirirler.
Ancak, basvuru sahibine elektronik posta yoluyla verilecek cevaplar,
kurum ve kuruluslarin bilgi edinme birimleri araciligiyla gönderilir.
Bu kapsamdaki bir basvuruya hazirlanan cevap, ilgili birim tarafindan
bilgi edinme birimlerine yazili olarak veya
elektronik ortamda gönderilir.
Basvurunun cevaplandigi tarih, kurum veya kurulusun cevap yazisi
üzerindeki tarihtir.
Bilgi edinme basvurulari hakkinda gerekli inceleme ve arastirma,
basvuruya cevap verecek birim tarafindan yapilir ve basvurular, 20 nci
maddede belirtilen süreler içinde cevaplandirilir.
Bütün basvurular olumlu veya olumsuz olarak cevaplandirilirken,
basvuru sahibine gönderilecek yazinin bir sureti, yazinin ekleri hariç
olmak üzere ayrica bilgi edinme birimlerine gönderilir.
Basvurunun reddedilmesi halinde bu kararin gerekçesi ve buna karsi
yapilabilecek basvuru yollari ve süreleri belirtilir.
Kamu görevlilerinin ihmali veya kusurlu davranislari nedeniyle,
Kanunda belirtilen süreler içinde basvurunun cevaplandirilmamasi,
kurum ve kuruluslarin cevap verme yükümlülügünü ortadan kaldirmaz.
Daha önce cevaplandigi halde ayni kisiler tarafindan yapilan tekrar
mahiyetindeki basvurular ile soyut ve genel nitelikteki basvurular
isleme konulmaz ve durum basvuru sahibine bildirilir.
Bilgi
veya belgelere erisim usulü
Madde 19-
Kurum ve kuruluslardan belge istenmesi halinde, basvuru sahibine
istenen belgenin onayli bir kopyasi verilir. Elektronik ortamdaki
bilgi veya belgeler, elektronik posta, veri kopyalamaya yarayan
diskler ve diger araçlarla
verilebilir.
Bilgi veya belgenin niteligi geregi kopyasinin verilmesinin mümkün
olmadigi veya kopya çikarilmasinin aslina zarar verecegi hallerde,
kurum ve kuruluslar basvuru sahibinin;
a) Yazili veya basili belgeler için, söz konusu belgenin aslini
incelemesi ve not alabilmesini,
b) Ses kaydi seklindeki bilgi veya belgelerde bunlari
dinleyebilmesini,
c) Görüntü kaydi seklindeki bilgi veya belgelerde bunlari
izleyebilmesini,
saglarlar.
Bu amaçla, erisimin nasil, ne zaman ve nerede saglanacagi ile gerekli
görülen diger hususlar, basvuru sahibine erisim süresi içinde
bildirilir. Bu sekilde erisim saglanirken, bilgi veya belgenin
degistirilmesi, imhasi, çalinmasi veya diger riskler degerlendirilerek,
basvuru sahibine en az bir görevli nezaret eder ve gerekli
diger tedbirler alinir.
Bilgi veya belgenin yukarida belirtilenlerden farkli bir sekilde elde
edilmesi mümkün ise, belgeye zarar vermemek sartiyla erisim saglanir.
Bilgi veya belgeye erisim süreleri
Madde 20-
Kurum ve
kuruluslar, basvuru üzerine istenen bilgi veya belgeye erisimi on bes
is günü içinde saglarlar.
Ancak istenen bilgi veya belgenin, basvurulan kurum ve kurulus
içindeki baska bir birimden saglanmasi; basvuru ile ilgili olarak bir
baska kurum ve kurulusun görüsünün alinmasinin gerekmesi veya basvuru
içeriginin birden fazla kurum ve kurulusu ilgilendirmesi durumlarinda
bilgi veya belgeye erisim otuz is günü içinde saglanir. Bu durumda,
sürenin uzatilmasi ve bunun gerekçesi basvuru sahibine on bes is
günlük sürenin bitiminden önce bildirilir.
Gizli bilgileri ayirarak bilgi veya belge verme
Madde 21-
Istenen bilgi
veya belgelerde, gizlilik dereceli veya açiklanmasi yasaklanan
bilgiler ile açiklanabilir nitelikte olanlar birlikte bulunuyor ve
bunlar birbirlerinden ayrilabiliyorsa, söz konusu bilgi veya belge,
gizlilik dereceli veya açiklanmasi yasaklanan bilgiler çikarildiktan
sonra basvuranin bilgisine sunulur. Ayirma gerekçesi basvurana yazili
olarak bildirilir.
Basvuru ücretleri
Madde 22-
Kurum ve
kuruluslar, erisimine olanak sagladiklari bilgi veya belgeler için
basvuru sahibinden, bilgi veya belgelere erisimin gerektirdigi
inceleme, arastirma, kopyalama, postalama ve diger maliyet unsurlari
ile orantili ölçüde ücret tahsil edebilir. Kurum ve kuruluslar bu
amaçla her yil bütçe kanununda
belirlenecek ilkelere göre bilgiye erisim ücret tarifesi belirler.
Kurum ve kuruluslar elektronik posta yoluyla erisimine olanak
sagladiklari bilgi veya belgeler için de, erisimin gerektirdigi
inceleme, arastirma ve diger maliyet unsurlariyla orantili
ölçüde ücret tahsil edebilir.
Kurum ve kuruluslar erisimini saglayacaklari bilgi veya belgelerin,
erisim maliyeti tutari ve ödemenin nereye yapilacagi hakkinda basvuru
sahibini, basvuru tarihinden itibaren on bes gün içinde bilgilendirir.
Ancak, istenen bilgi veya belgenin, basvurulan kurum ve kurulus
içindeki baska bir birimden saglanmasi; basvuru ile ilgili olarak bir
baska kurum ve kurulusun görüsünün alinmasinin gerekmesi veya basvuru
içeriginin birden fazla kurum ve kurulusu ilgilendirmesi durumunda,
kurum ve kuruluslar erisim maliyeti tutari ve ödemenin nereye
yapilacagi hakkinda basvuru sahibini, basvuru tarihinden itibaren otuz
gün içinde bilgilendirir.
Bilgi veya belgelere erisim için gereken maliyet tutarinin kurum ve
kurulus tarafindan basvuru sahibine bildirilmesiyle, on bes veya otuz
is günlük süreler kesilir. Basvuru sahibi, bildirimin yapildigi
tarihten itibaren on bes is günü içinde ödemeyi gerçeklestirdigini
gösteren belgeyi sunmadigi takdirde talebinden vazgeçmis sayilir.
Kamu kurum ve
kuruluslarinin, erisimine olanak sagladiklari bilgi veya belgeler için
basvuru sahiplerinden talep edecekleri ücretler, ilgili kurum ve
kurulus bütçesine gelir olarak kaydedilmek üzere ilgili saymanliklara
veya bu saymanliklar adina bankalar ve diger finans
kurumlari veya PTT subelerinde açilan hesaplara yatirilir.
Kamu kurumu niteligindeki meslek kuruluslarinin, erisimine olanak
sagladiklari bilgi veya belgeler için basvuru sahiplerinden talep
edecekleri ücretler, ilgili meslek kuruluslari adina açilan hesaba
yatirilir.
Kanunda istisna sayilan bilgi veya belgelere iliskin
talepler
Madde 23-
Kanunda bilgi
edinme hakkinin istisnalari olarak düzenlenen konularda yapilan bilgi
edinme basvurulari
reddedilir ve
ret karari basvuru sahibine gerekçeli olarak bildirilir.
Itiraz usulü
Madde 24-
Bilgi edinme istemi Kanunun 16 ve 17 nci maddelerinde öngörülen
sebeplerle reddedilen basvuru sahibi, yargi yoluna basvurmadan önce
kararin tebliginden itibaren on bes gün içinde Bilgi Edinme
Degerlendirme Kuruluna itiraz edebilir. Itiraz yazili olarak yapilir.
Kurul, bu konudaki kararini otuz is günü içinde verir.
20 nci maddede belirtilen süreler içinde, kurum ve kuruluslar
tarafindan basvuru sahibine olumlu veya olumsuz herhangi bir cevap
verilmemesi halinde basvuru, 2577 sayili Idari Yargilama Usulü
Kanununun 10 uncu maddesi uyarinca altmis günün geçmesiyle reddedilmis
sayilir.
Ikinci fikra geregince bilgi edinme istemi Kanunun 16 ve 17 nci
maddelerinde öngörülen sebeplerle reddedilmis sayilan basvuru sahibi,
yargi yoluna basvurmadan önce dava açma süresinin basladigi tarihten
itibaren on bes gün içinde Kurula yazili olarak itiraz edebilir.
Kurul, bu konudaki kararini otuz is günü içinde verir.
Kurula itiraz, basvuru sahibinin idari yargiya basvurma süresini
durdurur.
Kurul kararlari
Madde 25-
Kurul; bilgi edinme basvurusuyla ilgili olarak yapilacak itirazlar
üzerine, Kanunun 16 ve 17 nci maddelerinde öngörülen sebeplere
dayanilarak verilen kararlari inceler ve karara baglar; kurum ve
kuruluslar için bilgi edinme hakkinin kullanilmasina iliskin olarak
kararlar verir.
Kurul, bilgi edinme hakkinin kullanilmasina iliskin hususlari
düzenlemeye yetkilidir.
Kurul tarafindan istenen bilgi veya belgeler
Madde 26–
Bilgi edinme istemi Kanunun 16 ve 17
nci maddelerinde öngörülen
sebeplerle reddedilen basvuru sahiplerinin Kurula itirazi üzerine,
Kurul basvurunun yapildigi kurum veya kurulustan her türlü bilgi veya
belgeyi isteyebilir. Kurum ve kuruluslar, Kurulun istedigi her türlü
bilgi veya belgeyi on bes is günü içinde vermekle
yükümlüdür.
Itiraz üzerine Kurul ayrica, basvuru sahibi ile kurum veya
kuruluslarin, itiraz konusuyla ilgili yazili veya sifahi görüslerine
basvurabilir, konuyla ilgili uzmanlarin görüsünü alabilir ve gerekli
gördügü diger incelemelerde bulunabilir.
Kurula gönderilen bilgi veya belgeler ile Kurul tarafindan edinilen
görüs, degerlendirme ve incelemelerden gizlilik derecesi bulunanlarin
korunmasinda ve saklanmasinda gizlilik ilkesine uyulur. Kurul baskan
ve üyeleri ile bu bilgileri derleyen ve degerlendiren tüm personel
gizlilik ilkesinin gereklerine uymakla yükümlüdür. Bu yükümlülük,
Kurul baskan ve üyeleri ile diger personelin görevlerinden
ayrilmalarindan sonra da devam eder.
BESINCI BÖLÜM
Bilgi Edinme Hakkinin Sinirlari
Devlet sirrina iliskin bilgi veya belgeler
Madde 27-
Açiklanmasi
halinde Devletin emniyetine, dis iliskilerine, milli savunmasina ve
milli güvenligine açikça zarar verecek ve niteligi itibariyla Devlet
sirri olan gizlilik dereceli bilgi veya belgeler, bilgi edinme hakki
kapsami disindadir.
Ülkenin ekonomik çikarlarina iliskin bilgi veya
belgeler
Madde 28-
Açiklanmasi ya
da zamanindan önce açiklanmasi halinde, ülkenin ekonomik çikarlarina
zarar verecek veya haksiz rekabet ve kazanca sebep olacak bilgi veya
belgeler, bilgi edinme hakki
kapsami
disindadir.
Istihbarata iliskin bilgi veya belgeler
Madde 29-
Sivil ve askeri
istihbarat birimlerinin görev ve faaliyetlerine iliskin bilgi veya
belgeler, bilgi edinme hakki
kapsami
disindadir.
Ancak, bu bilgi ve belgeler kisilerin çalisma hayatini ve meslek
onurunu etkileyecek nitelikte ise, istihbarata iliskin bilgi ve
belgeler asagida belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde bilgi edinme
hakkina konu olurlar:
a) Bilgi edinme basvurulari bizzat ilgilisi veya konuya iliskin olarak
düzenlenen özel vekaletname ile yetkilendirilmis olmak kosulu ile
vekili tarafindan yapilir.
b) Sivil ve askeri istihbarat birimlerinin görev ve faaliyetlerine
iliskin bilgi veya belgelerden, sadece kisilerin çalisma hayatini ve
meslek onurunu etkileyici nitelikte olan ve ilgilisi hakkinda bir
isleme dayanak teskil etmek üzere islenmis veya degerlendirilmis bilgi
veya belgeler bilgi edinme hakki kapsaminda degerlendirilir.
c) Kurum veya kuruluslarin islemlerine dayanak teskil etmek üzere,
istihbarat birimlerinden talep edilen ve istihbarat birimlerince
degerlendirilmek suretiyle kurum veya kuruluslarin istifadesine
sunulan istihbari bilgi veya belgelere iliskin bilgi edinme hakki
kapsamindaki basvurular, söz konusu arastirma veya sorusturmanin
yapilmasini
talep eden kurum veya kurulusun bilgi edinme birimine yapilir ve
basvuruya erisim bu kurum veya kurulusça saglanir.
Idari sorusturmaya iliskin bilgi veya belgeler
Madde 30-
Kurum ve
kuruluslarin yetkili birimlerince yürütülen idari sorusturmalarla
ilgili olup, açiklanmasi veya zamanindan önce açiklanmasi halinde;
a) Kisilerin özel hayatina açikça haksiz müdahale sonucunu doguracak,
b) Kisilerin veya sorusturmayi yürüten görevlilerin hayatini ya da
güvenligini tehlikeye sokacak,
c) Sorusturmanin güvenligini tehlikeye düsürecek,
